各在建工程建设、监理、施工单位：

为贯彻落实全国“打非治违”推进视频会议精神和合肥市安委办暨合肥城乡建委《关于进步加强建设工程安全生产监督管理工作的意见》（合建[2013]31号）文件要求，结合我局有关工作安排，现决定自今年6月起，用4个月时间，在全市集中开展建筑施工域“打非治违”专项行动。现将有关事项通知如下： 

、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展理念，依照有关法律法规和“打非治违”专项行动系列文件精神，集中开展建筑施工域“打非治违”专项行动，及时发现和治理建筑施工现场生产安全和质量隐患，有效防范和遏制建筑生产安全和质量事故，切实维护人民群众的生命财产安全，推动我市建筑生产安全形势持续稳定好转。

二、组织导

成立巢湖市住建局“打非治违”专项行动工作导小组，市住建局局长张晓江任组长，市住建局副局长李永凡副组长，市住建局建筑业管理科、安全监督科，市建筑质量安全监督站为成员。导小组下设办公室，办公室设在安全监督科，具体负责组织协调。

三、重点内容

要以合肥市城乡建委合建[2013]31号文件精神为依据，重点抓住文件规定的十项禁令，确实控制建筑安全生产形势。同时突出以下主要非违行为：

（）建设单位规避招标，将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位的行为；

（二）建设单位不办理施工许可、质量安全监督等手续的行为；

（三）施工单位弄虚作假，无相关资质或超越资质范围承揽工程、转包工程、违法分包工程的行为；

（四）施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为；

（五）施工单位主要负责人、项目负责人未严格执行带班检查制度、无安全生产考核合格证书，项目负责人、专职安全员、质量员、技术员未严格在岗履责，特种作业人员无操作资格证书从事施工活动的行为；

（六）施工单位不认真执行生产安全事故报告、主要负责人及项目负责人施工现场带班、生产安全隐患排查治理等制度规定的行为；监理单位不认真履职，项目总监不在施工现场的行为；

（七）施工单位不执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大工程部位进行安全管理的行为；

（八）施工单位未制定有针对性和可操作性的作业规程，施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为；

（九）责令停工整改项目未经复查验收擅自复工的；

（十）其他违反建筑施工安全生产法律法规的行为。

四、时间安排

（）部署发动阶段（2013年6月20日之前）

各相关单位要根据本通知要求，结合本单位工作实际，抓紧制定“打非治违”专项行动实施方案，迅速动员部署，确保“打非治违”专项行动在基层全面启动。

（二）集中打击阶段（6月下旬至8月中旬）

我局根据各单位制定的实施方案，组织开展专项监督执法检查，对各类非法违法建筑施工行为进行集中打击，对涉及非法违法建筑施工行为的企业和个人要严肃查处，对重点地区、重点项目、重点环节开展专项检查、抽查，严格落实安全生产和工程质量责任，推动“打非治违”专项行动深入开展。

（三）总结巩固阶段（8月中下旬）

各有关单位要认真总结开展“打非治违”的具体做法和经验，使之规范化、制度化、常态化，巩固取得的阶段性成果。8月25日之前，各单位要将本地区开展“打非治违”专项行动的工作总结报我局安全科。

五、工作要求

（）强化思想认识。集中开展“打非治违”专项行动，是针对安全生产域存在的突出问题，切实加强安全生产工作做出的项重大决策部署。要从贯彻党的十八大精神，坚持科学发展、安全发展的高度，从维护人民群众生命财产安全这根本利益出发，充分认识“打非治违”的重要性、必要性、紧迫性。

（二）加强组织导。各有关单位要按照局统部署，加强组织导，成立由相关部门人员组成的专项行动导小组，制定工作方案，加强协调联动，抓责任落实，推进建筑施工域“打非治违”专项行动的全面开展。

（三）依法严厉打击。各有关单位要综合运用法律、经济、行政等手段，对非法违法建筑施工行为予以严厉打击。特别是对情节恶劣、屡禁不止、可能导致建筑生产安全和质量事故的典型非法违法行为，要重拳出击、严肃查处。

（四）狠抓工作落实。结合合肥市城乡建委合建[2013]31号文件精神的贯彻落实，切实做到“四个律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，律依法严格追究法律责任。

巢湖市住房和城乡建设局

2013年6月25日

抄送：合肥市城乡建委，巢湖市安委会，巢湖市质监站，局属各有关单位

巢湖市住房和城乡建设局                2013年6月24日印发